很多地方“遛狗不牵绳”的现象十分常见，很多怕狗的人感到担心，因为狗“说不定就会咬人”。特别是对于一些大型犬，不但小孩害怕，大人也害怕。
2021年1月22日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第二次修订《中华人民共和国动物防疫法》。该法案是为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制、净化、消灭动物疫病，促进养殖业发展，防控人畜共患传染病，保障公共卫生安全和人体健康制定的法规。
法案第三十条规定，单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。
因此，5月1日后，再有“遛狗不牵绳”的现象，便不再是“违规行为”，而是“违法行为”，养犬管理的力度和对不文明养犬行为的处罚力度都会加重。
